交通運輸部關(guān)于印發(fā)《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價管理辦法》的通知
交安監(jiān)發(fā)〔2016〕133號
為深入貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),現(xiàn)將《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價管理辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
交通運輸部
2016年7月26日
交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價管理辦法
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范評價工作,促進(jìn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價及其監(jiān)督管理工作。
第三條 交通運輸部負(fù)責(zé)全國交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo),具體負(fù)責(zé)一級評價機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本管轄范圍內(nèi)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo),具體負(fù)責(zé)二、三級評價機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局分別負(fù)責(zé)行政許可權(quán)限范圍內(nèi)的長江干線、西江干線省際航運企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo),具體負(fù)責(zé)二、三級評價機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理(以上部門和單位統(tǒng)稱為主管機(jī)關(guān))。
第四條 交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)按領(lǐng)域分為道路運輸、水路運輸、港口營運、城市客運、交通運輸工程建設(shè)、收費公路運營六個專業(yè)類型和其他類型(未列入前六種類型,但由交通運輸管理部門審批或許可經(jīng)營)。
道路運輸專業(yè)類型含道路旅客運輸、道路危險貨物運輸、道路普通貨物運輸、道路貨物運輸站場、汽車租賃、機(jī)動車維修和汽車客運站等類別;水路運輸專業(yè)類型含水路旅客運輸、水路普通貨物運輸、水路危險貨物運輸?shù)阮悇e;港口營運專業(yè)類型含港口客運、港口普通貨物營運、港口危險貨物營運等類別;城市客運專業(yè)類型含城市公共汽車客運、城市軌道交通運輸和出租汽車營運等類別;交通運輸工程建設(shè)專業(yè)類型含交通運輸建筑施工企業(yè)和交通工程建設(shè)項目等類別;收費公路運營專業(yè)類型含高速公路運營、隧道運營和橋梁運營等類別。
第五條 交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級分為一級、二級、三級,其中一級為最高等級,三級為最低等級。水路危險貨物運輸、水路旅客運輸、港口危險貨物營運、城市軌道交通運輸、高速公路、隧道和橋梁運營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級不設(shè)三級,二級為最低等級。
交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評價指南,由交通運輸部另行發(fā)布。
第六條 交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價工作應(yīng)堅持“政策引導(dǎo)、依法推進(jìn)、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的原則。
第七條 交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價及相關(guān)工作應(yīng)統(tǒng)一通過交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)(簡稱管理系統(tǒng))開展。
第八條 交通運輸部通過購買服務(wù)委托管理維護(hù)單位,具體承擔(dān)管理系統(tǒng)的管理、維護(hù)與數(shù)據(jù)分析、評審員能力測試題庫維護(hù)、評價機(jī)構(gòu)備案和檔案管理等日常工作。各省級主管機(jī)關(guān)可根據(jù)需要通過購買服務(wù)委托省級管理維護(hù)單位承擔(dān)相關(guān)日常工作。
第九條 管理維護(hù)單位應(yīng)具備以下條件:
?。ㄒ唬┚哂歇毩⒎ㄈ速Y格,從事交通運輸業(yè)務(wù)的事業(yè)單位或經(jīng)批準(zhǔn)注冊的交通運輸行業(yè)社團(tuán)組織;
?。ǘ┚哂邢噙m應(yīng)的固定辦公場所、設(shè)施和必要的技術(shù)條件;
(三)配有滿足工作所需的管理和技術(shù)人員;
?。ㄋ模?span lang="EN-US">3年內(nèi)無重大違法記錄,信用狀況良好;
?。ㄎ澹┚哂型晟频膬?nèi)部管理制度;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條 主管機(jī)關(guān)應(yīng)與委托的管理維護(hù)單位簽訂合同或協(xié)議,明確委托工作任務(wù)、要求及相關(guān)責(zé)任。
第十一條 管理維護(hù)單位因自身條件變化不滿足第九條要求或不能履行合同承諾的,主管機(jī)關(guān)應(yīng)解除合同并及時向社會公告。
第二章 評審員
第十二條評審員是具有企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價能力,進(jìn)入評審員名錄的人員。
第十三條 凡遵守法律法規(guī),恪守職業(yè)道德,符合下列條件,通過管理系統(tǒng)登記報備,經(jīng)公示5個工作日,公示結(jié)果不影響登記備案的,自動錄入評審員名錄。
?。ㄒ唬┚哂腥罩评砉た拼髮W(xué)本科及以上學(xué)歷;
?。ǘ┚邆渲屑壖耙陨蠈I(yè)技術(shù)職稱,或取得初級技術(shù)職稱5年以上;
?。ㄈ┚哂?span lang="EN-US">5年及以上申報專業(yè)類型安全相關(guān)工作經(jīng)歷;
?。ㄋ模┥眢w健康,年齡不超過70周歲;
(五)同時登記備案不超過3個專業(yè)類型;
(六)通過管理系統(tǒng)相關(guān)專業(yè)類型專業(yè)知識、技能和評價規(guī)則的在線測試;
?。ㄆ撸┥暾埲?span lang="EN-US">5年內(nèi)未被列入政府、行業(yè)黑名單或1年內(nèi)未被列入政府、行業(yè)公布的不良信息名錄;
?。ò耍┰u審員承諾備案信息真實,考評活動中嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī),不弄虛作假、提供虛假證明,一旦違反,自愿退出交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價相關(guān)活動。
第十四條 評審員按專業(yè)類型自愿申請登記在一家評價機(jī)構(gòu)后,方可從事交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價工作,登記完成后12個月內(nèi)不可撤回。
第十五條 評審員應(yīng)按年度開展繼續(xù)教育學(xué)習(xí),自登記備案進(jìn)入評審員名錄后,每12個月周期內(nèi)均應(yīng)通過管理系統(tǒng)進(jìn)行繼續(xù)教育在線測試。通過測試的,可繼續(xù)從事企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價工作;未通過測試的,暫停參加評價活動,直至通過繼續(xù)教育測試。繼續(xù)教育測試不收取任何費用。
第十六條 部管理維護(hù)單位應(yīng)按年度發(fā)布評審員繼續(xù)教育測試大綱,評審員年度繼續(xù)教育測試大綱應(yīng)包含以下內(nèi)容:
(一)相關(guān)專業(yè)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;
(二)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有關(guān)新政策;
?。ㄈ?yīng)更新的安全生產(chǎn)專業(yè)知識。
第十七條 評審員個人信息變動應(yīng)于5個工作日內(nèi)通過管理系統(tǒng)報備。
第十八條 評審員向受聘的評價機(jī)構(gòu)申請不再從事企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價工作,或年齡超過70歲的,部管理維護(hù)單位應(yīng)在5個工作日內(nèi)注銷其備案信息。
第三章 評價機(jī)構(gòu)
第十九條評價機(jī)構(gòu)是指滿足評價機(jī)構(gòu)備案條件,完成管理系統(tǒng)登記報備,從事交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第二十條 評價機(jī)構(gòu)分為一、二、三級。一級評價機(jī)構(gòu)向交通運輸部備案,二、三級評價機(jī)構(gòu)向省級主管機(jī)關(guān)備案。
一級評價機(jī)構(gòu)可承擔(dān)申請一、二、三級的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價工作,二級評價機(jī)構(gòu)可承擔(dān)備案地區(qū)申請二、三級的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價工作,三級評價機(jī)構(gòu)可承擔(dān)備案地區(qū)申請三級的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價工作。
第二十一條 凡符合以下條件,通過管理系統(tǒng)登記備案,經(jīng)公示5個工作日,公示結(jié)果不影響登記備案的,自動錄入評價機(jī)構(gòu)名錄。
?。ㄒ唬氖陆煌ㄟ\輸業(yè)務(wù)的獨立法人單位或社團(tuán)組織;
?。ǘ┚哂幸欢ǖ慕煌ㄟ\輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價或交通運輸安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作經(jīng)歷;
?。ㄈ┚哂邢噙m應(yīng)的固定辦公場所、設(shè)施;
?。ㄋ模┚哂幸欢〝?shù)量專職管理人員和相應(yīng)專業(yè)類型的自有評審員;
?。ㄎ澹┏醮紊暾堃患壴u價機(jī)構(gòu)備案,應(yīng)已完成本專業(yè)類型二級評價機(jī)構(gòu)備案1年以上,并具有相關(guān)評價經(jīng)歷;
?。┙⒘送晟频墓芾碇贫润w系;
?。ㄆ撸﹩挝换蚍ǘù砣?span lang="EN-US">3年內(nèi)未被列入政府、行業(yè)黑名單或1年內(nèi)未被列入政府、行業(yè)公布的不良信息名錄;
?。ò耍┰u價機(jī)構(gòu)同一等級登記備案不超過3個專業(yè)類型;
?。ň牛┰u價機(jī)構(gòu)承諾備案信息真實,嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī),不弄虛做假、提供虛假證明,一旦違反,自愿退出交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價相關(guān)活動;
?。ㄊM足其他法律法規(guī)要求。
以上第一至五款評價機(jī)構(gòu)具體備案條件見附錄A。
第二十二條 評價機(jī)構(gòu)進(jìn)入評價機(jī)構(gòu)名錄后,備案信息有效期5年,并向社會公布。備案信息公布內(nèi)容應(yīng)包含評價機(jī)構(gòu)的名稱、法定代表人、專業(yè)類型、等級、地址和印模、備案號和有效期等。
第二十三條 評價機(jī)構(gòu)可在登記備案期屆滿前1個月通過管理系統(tǒng)進(jìn)行延期備案,延期備案符合下列條件,經(jīng)公示5個工作日后,結(jié)果不影響延期備案的,自動延長備案期5年。
?。ㄒ唬﹩挝唤?jīng)營資質(zhì)合法有效;
?。ǘ┪幢恢鞴軝C(jī)關(guān)列入公布的不良信息名錄;
?。ㄈM足該等級評價機(jī)構(gòu)登記備案條件。
第二十四條 評價機(jī)構(gòu)名稱、地址或法定代表人變更,或從事專職管理和評價工作的人員變動累計超過25%的,應(yīng)通過管理系統(tǒng)進(jìn)行信息變更備案。
第二十五條 評價機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷完善內(nèi)部管理制度,嚴(yán)格規(guī)范評價過程管理,并對評價和年度核查結(jié)論負(fù)責(zé)。
第二十六條 評價機(jī)構(gòu)應(yīng)按年度總結(jié)評價工作,于次年1月底前通過管理系統(tǒng)報管理維護(hù)單位,管理維護(hù)單位匯總分析后,形成年度報告報主管機(jī)關(guān)。
第二十七條 評價機(jī)構(gòu)在妥善處置其負(fù)責(zé)評價和年度核查相關(guān)業(yè)務(wù)后,可向登記備案的管理維護(hù)單位申請注銷其評價機(jī)構(gòu)備案信息,管理維護(hù)單位核實相關(guān)業(yè)務(wù)處置妥善后應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成備案注銷工作,并通過管理系統(tǒng)向社會公布。評價機(jī)構(gòu)申請注銷的,2年內(nèi)不得重新備案,所聘評審員自動恢復(fù)未登記評價機(jī)構(gòu)狀態(tài)。
第四章 評價與等級證明頒發(fā)
第二十八條評價機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價活動的組織實施和評價等級證明的頒發(fā)。
第二十九條 交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價包括初次評價、換證評價和年度核查三種形式。
第三十條 交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級證明應(yīng)按照交通運輸部規(guī)定的統(tǒng)一樣式制發(fā),有效期3年。
第三十一條 已經(jīng)通過低等級交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價的企業(yè)申請高等級交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價的,評價及頒發(fā)等級證明應(yīng)按照初次評價的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 交通運輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營范圍分別申請相應(yīng)專業(yè)類別建設(shè)評價,屬同一專業(yè)類型不同專業(yè)類別的,可合并評價。
第三十三條 交通運輸企業(yè)申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價應(yīng)遵循以下規(guī)定:
?。ㄒ唬┮勒辗煞ㄒ?guī)要求自主申請;
(二)自主選擇相應(yīng)等級的評價機(jī)構(gòu);
?。ㄈ┰u價過程中,向評價機(jī)構(gòu)和評審員提供所需工作條件,如實提供相關(guān)資料,保障有效實施評價。
?。ㄋ模┯袡?quán)向主管機(jī)關(guān)、管理維護(hù)單位舉報、投訴評價機(jī)構(gòu)或評審員的不正當(dāng)行為。
第三十四條 交通運輸企業(yè)在取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證明后,應(yīng)根據(jù)評價意見和標(biāo)準(zhǔn)要求不斷完善其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,規(guī)范安全生產(chǎn)管理和行為,形成可持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制,并接受主管機(jī)關(guān)、評價機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
第一節(jié) 初次評價
第三十五條申請初次評價應(yīng)具備以下條件:
?。ㄒ唬┚哂歇毩⒎ㄈ速Y格,從事交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的企業(yè)或獨立運營的實體;
(二)具有與其生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員,并建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度;
?。ㄈ┙?span lang="EN-US">1年內(nèi)沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故;
?。ㄋ模┮验_展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自評,結(jié)論符合申請等級要求。
第三十六條 交通運輸企業(yè)應(yīng)通過管理系統(tǒng)向所選擇的評價機(jī)構(gòu)提出企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價申請,申報初次評價應(yīng)提交以下資料:
(一)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價申請表(樣式由管理系統(tǒng)提供);
?。ǘ┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證、安全生產(chǎn)許可證等;
?。ㄈ┢髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自評報告。自評報告應(yīng)包含:企業(yè)簡介和安全生產(chǎn)組織架構(gòu);企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況(含近3年應(yīng)急演練、一般以上安全事故和重大安全事故隱患及整改情況);從業(yè)人員資格、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程;自評綜述、自評記錄、自評問題清單和整改確認(rèn);自評評分表和結(jié)論等。
第三十七條 評價機(jī)構(gòu)接到交通運輸企業(yè)評價申請后,應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成申請材料完整性和符合性核查。核查不通過的,應(yīng)及時告知企業(yè),并說明原因。評價機(jī)構(gòu)對申請材料核查后,認(rèn)為自身能力不足或申請企業(yè)存在較大安全生產(chǎn)風(fēng)險時,可拒絕受理申請,并向其說明,記錄在案。
第三十八條 企業(yè)申請資料核查通過后,評價機(jī)構(gòu)應(yīng)成立評價組,任命評價組長,制定評價方案,提前5個工作日告知當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)關(guān)后,滿足下列條件,可啟動現(xiàn)場評價。
?。ㄒ唬┰u價組評審員不少于3人,其中自有評審員不少于1人;
(二)評價組長原則上應(yīng)為自有評審員,且具有2年和8家以上同等級別企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價經(jīng)歷,3年內(nèi)沒有不良信用記錄,并經(jīng)評價機(jī)構(gòu)培訓(xùn),具有較強(qiáng)的現(xiàn)場溝通協(xié)調(diào)和組織能力;
?。ㄈ┰u價組應(yīng)熟悉企業(yè)評價現(xiàn)場安全應(yīng)急要求和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
第三十九條 評價機(jī)構(gòu)應(yīng)在接受企業(yè)評價申請后30個工作日內(nèi)完成對企業(yè)的現(xiàn)場評價工作,并提交評價報告。
第四十條 現(xiàn)場評價工作完成后,評價組應(yīng)向企業(yè)反饋發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患和問題、整改建議及現(xiàn)場評價結(jié)論,形成現(xiàn)場評價問題清單,問題清單應(yīng)經(jīng)企業(yè)和評價組簽字確認(rèn)?,F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的重大安全事故隱患和問題應(yīng)向負(fù)有直接安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運輸管理部門和相應(yīng)的主管機(jī)關(guān)報告。
第四十一條 企業(yè)對評價發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患和問題,在現(xiàn)場評價結(jié)束30日內(nèi)按要求整改到位的,經(jīng)申請,由評價機(jī)構(gòu)確認(rèn)整改合格,所完成的整改內(nèi)容可視為達(dá)到相關(guān)要求;對于不影響評價結(jié)論的安全事故隱患和問題,企業(yè)應(yīng)按評價機(jī)構(gòu)有關(guān)建議積極組織整改,并在年度報告中予以說明。
第四十二條 評價案卷應(yīng)包含下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬┥暾堎Y料核查記錄及結(jié)論;
?。ǘ┈F(xiàn)場評價通知書(應(yīng)包含評價時間、評價組成員等);
(三)評價方案;
?。ㄋ模┢髽I(yè)安全生產(chǎn)重大問題整改報告及驗證記錄;
?。ㄎ澹┰u價報告,包括現(xiàn)場評價記錄、現(xiàn)場收集的證據(jù)材料、問題清單及整改建議、評價結(jié)論及評價等級意見;
?。┢渌匾脑u價證據(jù)材料。
第四十三條 評價機(jī)構(gòu)應(yīng)對評價案卷進(jìn)行審核,形成評價報告及其他必要的評價資料通過管理系統(tǒng)向管理維護(hù)單位報備。評價機(jī)構(gòu)評價結(jié)論認(rèn)為符合頒發(fā)評價等級證明的,應(yīng)報管理維護(hù)單位向社會公示5個工作日;公示結(jié)果不影響評價結(jié)論的,評價機(jī)構(gòu)應(yīng)向企業(yè)頒發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價等級證明。
第四十四條 企業(yè)對評價結(jié)論存有異議的,可向評價機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請,評價機(jī)構(gòu)應(yīng)針對復(fù)核申請事項組織非原評審員進(jìn)行逐項復(fù)核,復(fù)核工作應(yīng)在接受企業(yè)復(fù)核申請之日起20個工作日內(nèi)完成,并反饋復(fù)核意見。企業(yè)對評價機(jī)構(gòu)復(fù)核結(jié)論仍存異議的,可選擇其他評價機(jī)構(gòu)申請評價。涉及評價機(jī)構(gòu)評價工作不公正和違規(guī)行為的,企業(yè)可向相應(yīng)管理維護(hù)單位或主管機(jī)關(guān)投訴、舉報。
第四十五條 交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級證明格式由交通運輸部統(tǒng)一規(guī)定(附錄B),證明應(yīng)注明類型、類別、等級、適用范圍和有效期等。
第四十六條 管理維護(hù)單位應(yīng)在收到評價機(jī)構(gòu)報備的評價等級證明、評價報告等資料5個工作日內(nèi),向社會公布獲得交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級證明的企業(yè)和評價機(jī)構(gòu)有關(guān)信息,接受社會監(jiān)督。
第二節(jié) 換證評價
第四十七條已經(jīng)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價等級證明的企業(yè)在證明有效期滿之前可向評價機(jī)構(gòu)申請換證評價,換證完成后,原證明自動失效。
第四十八條 企業(yè)申請換證評價時,應(yīng)提交以下材料:
?。ㄒ唬┢髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證等;
?。ǘ┰煌ㄟ\輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級證明;
?。ㄈ┢髽I(yè)換證自評報告和企業(yè)基本情況、安全生產(chǎn)組織架構(gòu);
(四)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運行情況,以及近3年安全生產(chǎn)事故或險情、重大安全生產(chǎn)風(fēng)險源及管控、重大安全事故隱患及治理等情況。
第四十九條 申請換證的企業(yè)在取得等級證明3年且滿足下列條件,在原證明有效期滿之日前3個月內(nèi)可直接向評價機(jī)構(gòu)申請換發(fā)同等級企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級證明:
?。ㄒ唬┢髽I(yè)年度核查等級均為優(yōu)秀(含換證年度);
?。ǘ┢髽I(yè)未發(fā)生一般以上等級安全生產(chǎn)責(zé)任事故;
?。ㄈ┢髽I(yè)未發(fā)生被主管機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)掛牌督辦或約談;
?。ㄋ模┢髽I(yè)安全生產(chǎn)信用等級評為B級以上;
?。ㄎ澹┢髽I(yè)未違反其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定;
?。┌踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的,年度核查或有關(guān)證據(jù)證明其滿足相關(guān)要求。
第五十條 換證評價及等級證明頒發(fā)的流程、范圍和方法按照初次評價的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三節(jié) 年度核查
第五十一條企業(yè)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級證明后,有效期內(nèi)應(yīng)按年度開展自評,自評時間間隔不超過12個月,自評報告應(yīng)報頒發(fā)等級證明的評價機(jī)構(gòu)核查。
第五十二條 評價機(jī)構(gòu)對企業(yè)年度自評報告核查發(fā)現(xiàn)以下問題的,可進(jìn)行現(xiàn)場核查:
(一)自評結(jié)論不能滿足原有等級要求的;
(二)自評報告內(nèi)容不全或存在不實,不能真實體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實際情況的;
?。ㄈ┢髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生重大變化的,包括生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、場所、范圍或主要安全管理團(tuán)隊等;
?。ㄋ模┢髽I(yè)未按要求及時向評價機(jī)構(gòu)報告重大安全事故隱患和較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的;
?。ㄎ澹┫嚓P(guān)方對企業(yè)的安全生產(chǎn)提出舉報、投訴;
?。┢髽I(yè)主動申請現(xiàn)場復(fù)核。
第五十三條 評價機(jī)構(gòu)應(yīng)在企業(yè)提交年度自評報告15個工作日內(nèi)完成自評報告年度核查,需進(jìn)行現(xiàn)場核查的,應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成。
第五十四條 年度核查結(jié)論分為不合格、合格和優(yōu)秀三個等級評價,并通過管理系統(tǒng)向社會公開。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)運行情況不能持續(xù)滿足所取得的評價等級要求,或長期存在重大安全事故隱患且未有效整改的評為不合格;基本滿足且對不影響評價結(jié)論的問題和重大安全事故隱患進(jìn)行有效整改的評為合格;滿足原評價等級所有要求,并建立有效的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)改進(jìn)工作機(jī)制,且運行良好,重大安全事故隱患和問題整改完成的,評為優(yōu)秀。對于年度核查評為優(yōu)秀,應(yīng)由企業(yè)在年度自查報告中主動提出申請,經(jīng)評價機(jī)構(gòu)核查,包括進(jìn)行現(xiàn)場抽查驗證通過后,方可評為優(yōu)秀。
第五十五條 評價機(jī)構(gòu)對企業(yè)的年度核查評價在合格以上的,維持其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級證明有效;年度核查評價不合格或未按要求提交自評報告的,評價機(jī)構(gòu)應(yīng)通知企業(yè)并提出相關(guān)整改建議,企業(yè)在30日內(nèi)未經(jīng)驗收完成整改,或仍未提交自評報告,或拒絕評價機(jī)構(gòu)現(xiàn)場復(fù)核的,評價機(jī)構(gòu)應(yīng)撤銷并收回企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級證明,并通過管理系統(tǒng)向社會公告。
第五十六條 已經(jīng)取得交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級證明的企業(yè),在有效期內(nèi)發(fā)現(xiàn)存在重大安全事故隱患或發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的,應(yīng)在10個工作日內(nèi)向頒發(fā)等級證明的評價機(jī)構(gòu)報送相關(guān)信息,評價機(jī)構(gòu)可視情況開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)核查工作。
第五十七條 評價機(jī)構(gòu)撤銷企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級證明的,應(yīng)通過管理系統(tǒng)向管理維護(hù)單位備案。
第四節(jié) 證明補(bǔ)發(fā)和變更
第五十八條企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級證明遺失的,可向頒發(fā)等級證明的評價機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)發(fā)。
第五十九條 企業(yè)法定代表人、名稱、經(jīng)營地址等變更的,應(yīng)在變更后30日內(nèi),向頒發(fā)等級證明的評價機(jī)構(gòu)提供有關(guān)證據(jù)材料,申請對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價等級證明的變更。
第六十條 評價機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級證明變更的企業(yè)的安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化,超出第四十九條情況的,可進(jìn)行現(xiàn)場核實,核實結(jié)果不影響變更證明的,應(yīng)予以變更,核實認(rèn)為企業(yè)安全生產(chǎn)條件不滿足維持原證明等級要求的,原證明應(yīng)予以撤銷并通過管理系統(tǒng)向社會公示。
第六十一條 評價機(jī)構(gòu)應(yīng)在接受企業(yè)提出的證明變更申請后30日內(nèi),完成證明變更。
第五章 監(jiān)督管理
第六十二條主管機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對管理維護(hù)單位、評價機(jī)構(gòu)和評審員的監(jiān)督管理,建立健全日常監(jiān)督、投訴舉報處理、評價機(jī)構(gòu)和評審員信用評價、違規(guī)處理和公示公告等機(jī)制,規(guī)范交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價工作。省級主管機(jī)關(guān)對日常監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)的一級評價機(jī)構(gòu)存在的違法違規(guī)行為應(yīng)通過管理系統(tǒng)上報。
第六十三條 主管機(jī)關(guān)應(yīng)采取“雙隨機(jī)、一公開”的突擊檢查方式,組織抽查本管轄范圍內(nèi)從事相關(guān)業(yè)務(wù)的評價機(jī)構(gòu)和評審員相關(guān)工作。抽查內(nèi)容應(yīng)包含:機(jī)構(gòu)備案條件、管理制度、責(zé)任體系、評價活動管理、評審員管理、評價案卷、現(xiàn)場評價以及機(jī)構(gòu)能力保持和建設(shè)等。
第六十四條 交通運輸管理部門應(yīng)將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況納入日常監(jiān)督管理,通過政府購買服務(wù)委托第三方專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu),對下級管理部門及轄區(qū)企業(yè)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況進(jìn)行抽查,抽查情況應(yīng)向行業(yè)通報。
第六十五條 已經(jīng)取得交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價等級證明的企業(yè),在有效期內(nèi)發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故,或1年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2次以上較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的,評價機(jī)構(gòu)應(yīng)對該企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行核查,不滿足原等級要求的,應(yīng)及時撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證明。事故等級按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)和《水上交通事故統(tǒng)計辦法》(交通運輸部令2014年15號)確定。
第六十六條 負(fù)有直接安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運輸管理部門應(yīng)對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價中發(fā)現(xiàn)的重大安全事故隱患及時進(jìn)行核查,確認(rèn)后責(zé)令企業(yè)立即整改,并依法依規(guī)追究相應(yīng)人的責(zé)任。
第六十七條 主管機(jī)關(guān)應(yīng)建立投訴舉報渠道,公布郵箱、電話,接受實名投訴舉報。
第六十八條 主管機(jī)關(guān)接到有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價實名舉報或投訴的,經(jīng)確認(rèn)舉報或投訴事項是屬本單位管轄權(quán)限,應(yīng)在60個工作日內(nèi)完成調(diào)查核實處理,并將處理意見向舉報人反饋。
第六十九條 投訴舉報第一接報主管機(jī)關(guān)對確認(rèn)不屬本單位管轄權(quán)限的,應(yīng)在5個工作日內(nèi)告知舉報人,并建議其向具有管轄權(quán)限的主管機(jī)關(guān)舉報。
第七十條 評審員、評價機(jī)構(gòu)違背承諾,其備案信息經(jīng)核實存在弄虛作假的,管理維護(hù)單位應(yīng)在3個工作日內(nèi)將其列入黑名單,并通過管理系統(tǒng)向社會公告。
第七十一條 管理維護(hù)單位應(yīng)對評審員、評價機(jī)構(gòu)發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)和違反承諾等失信行為,依據(jù)評審員、評價機(jī)構(gòu)信用扣分細(xì)則(見附錄C)進(jìn)行記錄。
第七十二條 評審員、評價機(jī)構(gòu)信用等級按其扣分情況分為AA、A、B、C、D共5個等級,未扣分的為AA;扣1-2分的為A;扣3-8分的為B;扣分9-14分的為C;扣15-19分的為D;信用扣分超過20分(含20分)的列入黑名單。以上信用扣分按近3年扣分累計。
第七十三條 部管理維護(hù)單位應(yīng)通過管理系統(tǒng),按年度向社會公布管轄范圍內(nèi)一級評價機(jī)構(gòu)、評審員3年內(nèi)違規(guī)行為和信用等級匯總情況,以及評價機(jī)構(gòu)所頒發(fā)等級證明的企業(yè)及其近5年發(fā)生等級以上安全生產(chǎn)事故情況。評審員發(fā)生信用扣分的,管理維護(hù)單位應(yīng)告知評審員登記的評價機(jī)構(gòu)。
省級管理維護(hù)單位應(yīng)通過管理系統(tǒng),按年度向社會公布管轄范圍內(nèi)二、三級評價機(jī)構(gòu),以及評價機(jī)構(gòu)所頒發(fā)等級證明的企業(yè)及其近5年發(fā)生等級以上安全生產(chǎn)事故情況。
第七十四條 交通運輸管理部門應(yīng)將交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況和評價結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價范圍,鼓勵引導(dǎo)交通運輸企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
第七十五條 交通運輸管理部門應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價結(jié)果應(yīng)用,作為實施分級分類、差異化監(jiān)管的重要依據(jù);對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)或被撤銷等級證明的企業(yè)應(yīng)加大執(zhí)法檢查力度,予以重點監(jiān)管??瓦\、危險貨物經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價及年度核查情況應(yīng)作為企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)年審和運力更新、新增審批、招投標(biāo)的安全條件重要參考依據(jù)。
第七十六條 主管機(jī)關(guān)和管理維護(hù)單位的工作人員發(fā)生失職瀆職的,應(yīng)按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任;評價機(jī)構(gòu)的工作人員和評審員發(fā)生弄虛作假、違法違紀(jì)行為,依法依規(guī)追究相關(guān)人員法律責(zé)任。
第六章 附 則
第七十七條交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指企業(yè)通過落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全員全過程參與,建立安全生產(chǎn)各要素構(gòu)成的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系,使生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)符合安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機(jī)、環(huán)、管處于受控狀態(tài),并持續(xù)改進(jìn)。
第七十八條 交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價是指企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價機(jī)構(gòu),依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),評價企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況,對評價過程中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)的問題,提出整改建議,是促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要方式。
第七十九條 對企業(yè)所實施的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價,不解除企業(yè)遵守國際、國內(nèi)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的責(zé)任和所承擔(dān)的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
第八十條 航運企業(yè)已建立安全管理體系并取得符合證明(DOC)的,視同滿足企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)二級水平。
第八十一條 省際運輸企業(yè)是指從事省際間道路或水路運輸?shù)慕煌ㄟ\輸企業(yè)。
第八十二條 自有評審員是指與受聘評價機(jī)構(gòu)簽訂正式勞動合同,且受聘評價機(jī)構(gòu)已為其連續(xù)繳納1年以上社保的人員。
第八十三條 本辦法所稱企業(yè)是指從事公路、水路交通運輸?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營單位,包括直接從事生產(chǎn)經(jīng)營行為的事業(yè)單位。
第八十四條 省級主管機(jī)關(guān)未委托管理維護(hù)單位的,本管理辦法涉及的相關(guān)工作由其承擔(dān)。
第八十五條 管理系統(tǒng)由交通運輸部統(tǒng)一開發(fā),委托管理維護(hù)單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)。
第八十六條 本辦法自發(fā)布之日實施,有效期5年?!蛾P(guān)于印發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評管理辦法和達(dá)標(biāo)考評指標(biāo)的通知》(交安監(jiān)發(fā)﹝2012﹞175號)及《關(guān)于印發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)實施辦法的通知》(廳安監(jiān)字﹝2012﹞134號)同時廢止。