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交通運輸部關(guān)于印發(fā)《汽車(chē)客運站安全生產(chǎn)規范》的通知

發(fā)布日期: 2019-11-22      瀏覽次數: 37336      打印

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳(局、委):

  為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路運輸條例》等有關(guān)法律、行政法規要求,落實(shí)汽車(chē)客運站安全生產(chǎn)主體責任,有效預防和減少因汽車(chē)客運站源頭管理不到位引發(fā)的生產(chǎn)安全事故,現將修訂后的《汽車(chē)客運站安全生產(chǎn)規范》印發(fā)給你們,請遵照執行。

交通運輸部

2019920

  

汽車(chē)客運站安全生產(chǎn)規范

第一章 總則

  第一條 為規范汽車(chē)客運站安全生產(chǎn)管理工作,落實(shí)汽車(chē)客運站安全生產(chǎn)主體責任,根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國道路運輸條例》及有關(guān)法律、行政法規和規章,制定本規范。

  第二條 本規范適用于所有等級汽車(chē)客運站(以下簡(jiǎn)稱(chēng)汽車(chē)客運站)的安全生產(chǎn)管理工作。

  第三條 汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)者應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針,貫徹執行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規、規章、政策和標準,建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度、業(yè)務(wù)操作規程和應急預案,并組織實(shí)施。

  第四條 汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)者應當接受交通運輸等相關(guān)部門(mén)對其安全生產(chǎn)工作依法實(shí)施的監督管理。

  第五條 汽車(chē)客運站安全生產(chǎn)管理的總體目標是把住汽車(chē)客運站安全生產(chǎn)源頭關(guān),有效預防和減少因汽車(chē)客運站源頭管理不到位引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。

第二章 安全生產(chǎn)管理職責

  第六條 汽車(chē)客運站應當實(shí)行全員安全生產(chǎn)責任制度,落實(shí)“一崗雙責”。汽車(chē)客運站的主要負責人(包括法定代表人、實(shí)際控制人,下同)為安全生產(chǎn)的第一責任人,全面負責汽車(chē)客運站的安全生產(chǎn)工作;分管安全生產(chǎn)的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)職責,對安全生產(chǎn)工作負組織實(shí)施和綜合管理及監督的責任;其他負責人對各自職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負直接管理責任。

  第七條 汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)者應當不斷完善安全生產(chǎn)管理體系,健全安全生產(chǎn)管理機構,保障安全生產(chǎn)投入,落實(shí)各部門(mén)的安全生產(chǎn)管理職責,規范各崗位的工作程序。

  第八條 汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)者應當對進(jìn)出汽車(chē)客運站的人員和行李物品、車(chē)輛進(jìn)行嚴格檢查,確保“三不進(jìn)站”和“六不出站”。

  “三不進(jìn)站”是指:危險品不進(jìn)站、無(wú)關(guān)人員不進(jìn)站(發(fā)車(chē)區)、無(wú)關(guān)車(chē)輛不進(jìn)站。

  “六不出站”是指:超載營(yíng)運客車(chē)不出站、安全例行檢查不合格營(yíng)運客車(chē)不出站、旅客未系安全帶不出站、駕駛員資格不符合要求不出站、營(yíng)運客車(chē)證件不齊全不出站、“出站登記表”未經(jīng)審核簽字不出站。

  第九條 汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)者應當與進(jìn)入該站的營(yíng)運客車(chē)所屬道路旅客運輸經(jīng)營(yíng)者、在站內從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者簽訂安全責任協(xié)議,依法明確雙方的安全責任。

  第十條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)者應當按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等有關(guān)規定,及時(shí)報告相關(guān)部門(mén);應當及時(shí)對汽車(chē)客運站運營(yíng)和安全生產(chǎn)管理等情況進(jìn)行倒查,并對有關(guān)責任人進(jìn)行處理。

  第十一條 汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)者應當配合相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展安全宣傳、安全檢查、事故處理、責任追究等工作,對相關(guān)部門(mén)提出的防范和整改措施,應當嚴格落實(shí)。

  第十二條 汽車(chē)客運站的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責:

 ?。ㄒ唬﹪栏駡绦邪踩a(chǎn)的法律、行政法規、規章、政策和標準,組織落實(shí)管理部門(mén)的工作部署和要求;

 ?。ǘ┙⒔∪締挝话踩a(chǎn)責任制,組織制定本單位安全生產(chǎn)規章制度和操作規程;

 ?。ㄈ┮婪ㄔO置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,確定分管安全生產(chǎn)的負責人;

 ?。ㄋ模┍WC本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;

 ?。ㄎ澹┒酱?、檢查本單位安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;

 ?。┙M織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育培訓計劃;

 ?。ㄆ撸┙M織制定并實(shí)施本單位的突發(fā)事件應急預案,開(kāi)展應急演練;

 ?。ò耍┒ㄆ诮M織分析本單位安全生產(chǎn)形勢,研究解決重大安全問(wèn)題;及時(shí)采納安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員提出的預防措施和改進(jìn)建議,并及時(shí)組織落實(shí)和整改;

 ?。ň牛┘皶r(shí)、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故,落實(shí)生產(chǎn)安全事故處理的有關(guān)工作。

  第十三條 汽車(chē)客運站的安全生產(chǎn)管理機構及安全生產(chǎn)管理人員(包括分管安全生產(chǎn)的負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,下同)對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責:

 ?。ㄒ唬﹪栏駡绦邪踩a(chǎn)的法律、行政法規、規章、政策和標準,參與本單位安全生產(chǎn)決策;

 ?。ǘM訂本單位安全生產(chǎn)管理制度、操作規程和應急預案,明確各部門(mén)、各崗位的安全生產(chǎn)職責,督促貫徹執行;

 ?。ㄈ┙M織或者參與本單位安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓,并如實(shí)記錄;

 ?。ㄋ模M訂本單位安全生產(chǎn)投入計劃,組織實(shí)施或者監督相關(guān)部門(mén)實(shí)施;

 ?。ㄎ澹┙M織或者參與本單位應急救援演練;

 ?。z查本單位的安全生產(chǎn)狀況,及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;

 ?。ㄆ撸┲浦购图m正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規程的行為;

 ?。ò耍┒酱俾鋵?shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施;

 ?。ň牛┘皶r(shí)、如實(shí)向主要負責人報告本單位生產(chǎn)安全事故;組織或者參與本單位生產(chǎn)安全事故的調查處理,承擔生產(chǎn)安全事故統計和分析工作;

 ?。ㄊ┢渌踩a(chǎn)管理工作。

第三章 安全生產(chǎn)基礎保障

  第十四條 汽車(chē)客運站應當依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,并保持專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的相對穩定。

  第十五條 汽車(chē)客運站主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

  汽車(chē)客運站主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)交通運輸主管部門(mén)對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格,具體按照《道路運輸企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法》執行。

  第十六條 汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)者應當制定安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規程,對從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)的活動(dòng)予以規范。

  第十七條 汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)者應當制定對所屬從業(yè)人員特別是安全生產(chǎn)管理人員年度及長(cháng)期的繼續教育培訓計劃,明確培訓內容和年度培訓時(shí)間,確保相關(guān)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

  汽車(chē)客運站主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全生產(chǎn)教育培訓時(shí)間不少于24學(xué)時(shí),每年再培訓時(shí)間不少于12學(xué)時(shí)。

  汽車(chē)客運站接收實(shí)習學(xué)生的,應當將實(shí)習學(xué)生納入本單位從業(yè)人員統一進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓。汽車(chē)客運站采用新技術(shù)、新設備,應當對從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)教育培訓。

  汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)者可自主開(kāi)展從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓,也可委托對外開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓業(yè)務(wù)的機構或者其他汽車(chē)客運站開(kāi)展。安全生產(chǎn)教育培訓應當有記錄并建檔保存,保存期限不少于36個(gè)月。

  第十八條 汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)者應當每季度至少召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì )議,研究解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題,安排部署階段性安全生產(chǎn)工作;每月至少召開(kāi)一次安全生產(chǎn)例會(huì ),通報和布置落實(shí)各項安全生產(chǎn)工作,分析查找安全生產(chǎn)管理制度的缺陷和安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節。安全生產(chǎn)工作會(huì )議可與安全生產(chǎn)例會(huì )一并召開(kāi)。

  發(fā)生重、特大道路客運生產(chǎn)安全事故、本單位發(fā)生站內人員傷亡事故或者在本單位發(fā)出的營(yíng)運客車(chē)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)者應當及時(shí)召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì )議或者安全生產(chǎn)例會(huì )進(jìn)行分析通報,并提出針對性的事故預防措施。

  安全生產(chǎn)工作會(huì )議和安全生產(chǎn)例會(huì )應當有會(huì )議記錄并建檔保存,保存期限不少于36個(gè)月。

  第十九條 汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)者應當將安全生產(chǎn)管理指標進(jìn)行細化和分解,制定階段性的安全生產(chǎn)控制指標,并根據安全生產(chǎn)責任進(jìn)行考核和獎懲,定期公布考核和獎懲情況。

  第二十條 汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)者應當建立和完善安全生產(chǎn)管理登記臺賬和檔案,妥善保管備查。

  第二十一條 汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)者應當保障安全生產(chǎn)所必需的資金投入,可參照國務(wù)院財政、應急管理部門(mén)制定的《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》提取和使用安全生產(chǎn)費用。

  第二十二條 汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)者應當積極采用新技術(shù)、新設備,推行現代化科學(xué)管理方法,不斷改善安全生產(chǎn)條件。

  第二十三條 汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)者應當為客運駕駛員和乘務(wù)員提供必要的服務(wù)設施和臨時(shí)休息場(chǎng)所。

  第二十四條 汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)者應當按國家有關(guān)規定配備消防設施、器材,并確保齊全有效。

  第二十五條 汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)者應當制定有關(guān)自然災害、客運量突增、公共衛生、生產(chǎn)安全事故應急救援以及其他突發(fā)事件的應急預案,每年至少開(kāi)展一次綜合或者專(zhuān)項應急演練。

  應急預案應當包括報告程序、應急指揮、通信聯(lián)絡(luò )、應急設備的儲備以及處置措施等內容,并根據需要及時(shí)修訂。

第四章 安全生產(chǎn)管理制度

  第二十六條 汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)者應當建立危險品查堵制度,采取以下措施防止易燃、易爆和易腐蝕等危險品進(jìn)站上車(chē):

 ?。ㄒ唬┲贫ㄎkU品檢查工作程序,規范危險品查堵工作。

 ?。ǘ┰O立專(zhuān)門(mén)的危險品查堵崗位。在進(jìn)站口等關(guān)鍵環(huán)節對進(jìn)站旅客攜帶的行李物品和托運行包進(jìn)行安全檢查,對查獲的危險品應當進(jìn)行登記并妥善保管或者按規定處理。

 ?。ㄈ┡鋫浔匾臋z查設備。一級、二級汽車(chē)客運站應當配置行包安全檢查設備;三級及以下汽車(chē)客運站應當積極創(chuàng )造條件配置行包安全檢查設備,提高危險品查堵效率和質(zhì)量。

  危險品查堵崗位工作人員上崗前,應當參加常見(jiàn)危險品識別與處置、安全檢查設備使用等相關(guān)知識和技能的培訓,并經(jīng)汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)者考核合格;在崗期間,應當嚴格遵守崗位工作要求,不得開(kāi)展與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

  汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)者受理客運班車(chē)行李艙載貨運輸業(yè)務(wù)的,托運物品登記和安全檢查要求應當按照《客運班車(chē)行李艙載貨運輸規范》(JT/T 1135)有關(guān)規定執行。

  第二十七條 汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)者應當建立營(yíng)運客車(chē)安全例行檢查制度,按照《營(yíng)運客車(chē)安全例行檢查技術(shù)規范》(見(jiàn)附件1)的要求,對本單位始發(fā)的營(yíng)運客車(chē)進(jìn)行安全例行檢查,并采取以下措施防止未檢的營(yíng)運客車(chē)(因車(chē)輛結構原因需拆卸檢查的除外)出站運行:

 ?。ㄒ唬┲付▽?zhuān)門(mén)的安全例行檢查人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全例檢人員)。安全例檢人員應當熟悉營(yíng)運客車(chē)結構、檢查方法和相關(guān)技術(shù)標準,并經(jīng)汽車(chē)客運站考核合格;

 ?。ǘ┰O置專(zhuān)門(mén)的檢查場(chǎng)地,配備必要的設施設備(詳見(jiàn)附件1);

 ?。ㄈ﹪栏裉顚?xiě)《營(yíng)運客車(chē)安全例行檢查報告單》(式樣見(jiàn)附件2)。安全例檢人員應當在完成安全例行檢查后,填寫(xiě)《營(yíng)運客車(chē)安全例行檢查報告單》,對經(jīng)檢查合格的營(yíng)運客車(chē)簽發(fā)“營(yíng)運客車(chē)安全例行檢查合格通知單”(式樣見(jiàn)附件3),加蓋汽車(chē)客運站安全例行檢查印章。

  “營(yíng)運客車(chē)安全例行檢查合格通知單”24小時(shí)內有效。單程運營(yíng)里程在800公里(含)以上的客運班車(chē)和往返運營(yíng)時(shí)間在24小時(shí)(含)以上的客運班車(chē),實(shí)行每個(gè)單程檢查一次。

  汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)者應當建立健全安全例行檢查臺賬并妥善保存,保存期限不少于3個(gè)月。

  第二十八條 汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)者在調度營(yíng)運客車(chē)發(fā)班時(shí),應當對營(yíng)運客車(chē)機動(dòng)車(chē)行駛證、道路運輸證、客運標志牌、“營(yíng)運客車(chē)安全例行檢查合格通知單”和駕駛員機動(dòng)車(chē)駕駛證、從業(yè)資格證等單證進(jìn)行檢查,確認完備有效后方可準予報班。

  汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)者應當建立健全營(yíng)運客車(chē)報班記錄并妥善保存,保存期限不少于3個(gè)月。

  第二十九條 汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)者應當建立出站檢查制度,配備出站檢查工作人員,對出站營(yíng)運客車(chē)和駕駛員的相關(guān)情況進(jìn)行檢查,嚴禁不符合條件的營(yíng)運客車(chē)和駕駛員出站運營(yíng)。出站檢查主要包括以下內容:

 ?。ㄒ唬z查出站營(yíng)運客車(chē)報班手續是否完備,確保營(yíng)運客車(chē)出站前機動(dòng)車(chē)行駛證、道路運輸證、客運標志牌、“營(yíng)運客車(chē)安全例行檢查合格通知單”等單證經(jīng)客運站查驗合格;

 ?。ǘ┖蓑灻恳幻敯囫{駛員持有的從業(yè)資格證、機動(dòng)車(chē)駕駛證,確保受檢駕駛員與報班的駕駛員一致;

 ?。ㄈ┣妩c(diǎn)營(yíng)運客車(chē)載客人數,確保營(yíng)運客車(chē)不超載出站。如發(fā)現營(yíng)運客車(chē)有超載行為,應當立即制止,并采取相應措施安排旅客改乘;

 ?。ㄋ模z查旅客安全帶系扣情況,確保營(yíng)運客車(chē)出站時(shí)所有旅客系好安全帶。

  鼓勵汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)者在報班、出站環(huán)節運用信息化手段開(kāi)展營(yíng)運客車(chē)、駕駛員有關(guān)單證一致性查驗,提升查驗效率。

  經(jīng)出站檢查符合要求的營(yíng)運客車(chē)和駕駛員,汽車(chē)客運站出站檢查人員應當在“出站登記表”(式樣見(jiàn)附件4)上進(jìn)行記錄,并經(jīng)受檢營(yíng)運客車(chē)駕駛員簽字確認。“出站登記表”保存期限不少于3個(gè)月。

  第三十條 營(yíng)運客車(chē)不配合出站檢查的,汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)者有權拒絕營(yíng)運客車(chē)出站。經(jīng)勸阻無(wú)效,仍滯留現場(chǎng)擾亂秩序的,汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)者應當采取相應措施安排旅客改乘并報當地交通運輸主管部門(mén);對強行出站的,汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)者應當立即報告當地交通運輸主管部門(mén)處理。對相應營(yíng)運客車(chē),汽車(chē)客運站可在一定期限內禁止其進(jìn)站發(fā)班。

第五章 生產(chǎn)安全事故隱患排查治理與安全生產(chǎn)監督

  第三十一條 汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)者應當建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采用綜合檢查、專(zhuān)業(yè)檢查等方式,適時(shí)組織開(kāi)展生產(chǎn)安全事故隱患排查工作。重點(diǎn)檢查所屬工作人員的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規程和各項安全生產(chǎn)管理制度的貫徹執行情況。

  第三十二條 汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)者應當對排查出的生產(chǎn)安全事故隱患進(jìn)行登記和治理,落實(shí)整改措施、資金、責任人、完成時(shí)限和預案,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

  第三十三條 汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)者應當對本單位生產(chǎn)安全事故隱患排查治理情況進(jìn)行統計,分析事故隱患形成原因、特點(diǎn)及規律,對多發(fā)普發(fā)的事故隱患應當深入分析,建立事故隱患排查治理長(cháng)效機制。

  第三十四條 汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)者應當積極配合交通運輸等相關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行的生產(chǎn)安全事故隱患監督檢查,不得拒絕和阻撓。對相關(guān)部門(mén)通報抄送的安全問(wèn)題應當及時(shí)落實(shí)整改。

  第三十五條 汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)者應當按照有關(guān)規定加強安全生產(chǎn)風(fēng)險管理,適時(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識和評估,做好風(fēng)險管控。

  第三十六條 汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)者應當適時(shí)組織有關(guān)專(zhuān)家或者第三方機構對客運站的安全生產(chǎn)管理體系進(jìn)行評價(jià),根據評價(jià)報告,對生產(chǎn)安全事故隱患和存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改和處理,并完善安全生產(chǎn)管理措施。

  第三十七條 汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)者應當建立安全生產(chǎn)社會(huì )監督機制,公開(kāi)舉報電話(huà)號碼、通信地址、電子郵件信箱等,鼓勵通過(guò)微信、微博、二維碼、智能手機應用程序等多種方式暢通舉報途徑,鼓勵建立有獎舉報機制,充分發(fā)揮本單位從業(yè)人員、旅客、新聞媒體及社會(huì )各界對汽車(chē)客運站安全生產(chǎn)管理的監督作用。汽車(chē)客運站經(jīng)營(yíng)者對接到的舉報和投訴應當及時(shí)予以調查和處理。

第六章

  第三十八條 本規范自2019111日起施行。200813日原交通部《關(guān)于印發(fā)汽車(chē)客運站安全生產(chǎn)規范的通知》(交公路發(fā)〔20082號)和20121224日《交通運輸部關(guān)于印發(fā)汽車(chē)客運站營(yíng)運客車(chē)安全例行檢查及出站檢查工作規范的通知》(交運發(fā)〔2012762號)同時(shí)廢止。

  本規范有效期5年。

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